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11

2017

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05

工程造價計價依據(jù)應(yīng)體現(xiàn)八大原則

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【概要描述】工程造價管理改革核心是健全市場決定工程造價機(jī)制，重點是提升工程造價管理政府公共服務(wù)能力，完善計價活動監(jiān)管體制、機(jī)制，最終目的是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價管理體系。2016年，在聽取內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價管理總站關(guān)于新一屆定額編制方案匯報后，我提出新一屆計價依據(jù)要重點體現(xiàn)8大原則。這些原則都體現(xiàn)了建筑工程綜合品質(zhì)的核心，有利于推動建筑工程質(zhì)量效益的實現(xiàn)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新驅(qū)動變?yōu)楝F(xiàn)實。　　　

　　工程造價管理改革核心是健全市場決定工程造價機(jī)制，重點是提升工程造價管理政府公共服務(wù)能力，完善計價活動監(jiān)管體制、機(jī)制，最終目的是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價管理體系。2016年，在聽取內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價管理總站關(guān)于新一屆定額編制方案匯報后，我提出新一屆計價依據(jù)要重點體現(xiàn)8大原則。這些原則都體現(xiàn)了建筑工程綜合品質(zhì)的核心，有利于推動建筑工程質(zhì)量效益的實現(xiàn)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新驅(qū)動變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　
　　一、體現(xiàn)“四新”應(yīng)用
　　“四新”即新材料、新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)“四新”應(yīng)用就是要體現(xiàn)科技創(chuàng)新成果在建筑工程中的轉(zhuǎn)化。一是建筑、裝飾專業(yè)計價依據(jù)中補充了蒙元文化工程、液壓錘破碎石方等定額項目，補充了碗扣式腳手架、自動滑膜式腳手架等措施項目，垂直運輸項目不再按建筑物進(jìn)行劃分，而是按照結(jié)構(gòu)類型和使用機(jī)械劃分定額項目。補充子目共計270個。二是安裝專業(yè)計價依據(jù)中補充了套接緊定式鍍鋅鋼管（JDG）敷設(shè)、樓宇亮化燈具安裝等項目，單獨增加了《通信設(shè)備及線路工程》冊，取消了鹵代烷1211、1301等淘汰的氣體滅火介質(zhì)，補充了七氟丙烷、IG541氣體滅火系統(tǒng)。補充子項目共計526個。三是市政專業(yè)計價依據(jù)中補充了泥水平衡頂管和水平鉆向頂進(jìn)等最新頂管工藝，補充子項目共計357個。四是園林綠化專業(yè)計價依據(jù)中補充了起挖綠籬等項目。補充子項目共計276個。另外，對于定額執(zhí)行過程中隨時出現(xiàn)的新材料等“四新”應(yīng)用，每年造價站根據(jù)建設(shè)科技推廣中心“四新”備案情況，采取選擇性定期補充。
　　
　　二、體現(xiàn)綠色發(fā)展，既包括綠色建筑，也包括綠色施工
　　新一屆定額在體現(xiàn)綠色發(fā)展中，編制了既有建筑EPS模塊保溫項目、CL建筑體系結(jié)構(gòu)工程定額項目。新一屆計價依據(jù)參照國家《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容從綠色、環(huán)保、節(jié)能和裝配式建筑等方面編制了部分內(nèi)容，在費用定額中增加了揚塵治理等相關(guān)內(nèi)容，將住宅全裝修融入到定額中編制，還編制了《生活垃圾處理工程》和混凝土排水模塊井等項目。同時，要求造價管理總站盡快編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色建筑工程預(yù)算定額》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)裝配式建筑工程預(yù)算定額》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)住宅全裝修工程預(yù)算定額》單行本等計價定額。
　　
　　三、體現(xiàn)智慧化差異，適應(yīng)智慧城市、智慧小區(qū)、智能建筑的建設(shè)需要
　　“智慧+生態(tài)”是城市建設(shè)永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)，建筑物、住宅小區(qū)是城市建設(shè)的重要組成部分，均要體現(xiàn)智慧和生態(tài)。內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧小區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布，國家智能化建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也已頒布，在定額的編制過程中要體現(xiàn)出智慧化，體現(xiàn)智慧化與非智慧化在工程造價上的差異。《通信設(shè)備及線路工程》、《建筑智能化工程》、《智慧小區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的相繼頒布，都是這一思路的重要體現(xiàn)。
　　
　　四、體現(xiàn)結(jié)構(gòu)體系差異
　　為了推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸淘汰傳統(tǒng)、落后的結(jié)構(gòu)體系，新一屆計價依據(jù)把裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑通過對定額子目的細(xì)化、整理、匯總后，達(dá)到單獨成冊，體現(xiàn)出裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的輕、快、好、省、高的優(yōu)勢；建筑專業(yè)體現(xiàn)了磚結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)等套用的直接費和垂運措施費定額項目差異；安裝專業(yè)中電氣配管工程根據(jù)敷設(shè)部位和敷設(shè)方式不同單獨設(shè)置項目，對由于結(jié)構(gòu)不同影響造價的因素進(jìn)行了充分考慮。
　　
　　五、體現(xiàn)貨真價實，鼓勵質(zhì)量提高、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
　　建筑工程質(zhì)量不僅指耐久性，還應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)性、適用性、舒適性和安全性等綜合品質(zhì)，也就是說質(zhì)量效益是通過綜合品質(zhì)實現(xiàn)的，其核心是低碳、綠色、節(jié)能、環(huán)保、智慧化和科學(xué)化。工程造價是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工程造價應(yīng)與工程質(zhì)量掛鉤，不能只重價格約定、不講質(zhì)量要求。新一屆計價依據(jù)建立了工程造價與工程質(zhì)量掛鉤機(jī)制，通過材料價格信息平臺把工程造價和工程質(zhì)量掛鉤，從源頭上確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價。
　　
　　六、體現(xiàn)工人技能及技術(shù)水平，弘揚“工匠精神”
　　為了發(fā)揚精益求精、一絲不茍的工匠精神，新一屆計價依據(jù)定額子目按照技術(shù)等級分別以普工、技工、高級技工所占比例測算綜合工日。通過人工工資多少加以區(qū)分，做好人工費、人工消耗量、人工單價的日常管理工作，結(jié)合自治區(qū)的地域特點、考慮用工季節(jié)差異，由各個盟市造價管理站實施動態(tài)調(diào)整發(fā)布，每年不低于兩次。
　　
　　七、體現(xiàn)市場實情、市場規(guī)律
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第六條規(guī)定：全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。新一屆計價依據(jù)規(guī)定，使用國有資金投資的建筑工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價，非國有資金投資的建設(shè)工程推薦采用，建立市場決定工程造價機(jī)制，為實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、競爭形成價格提供制度保障。定額消耗量、定額人工單價、材料單價等均要能夠反映建筑市場實際。
　　
　　八、體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)
　　新一屆計價依據(jù)以工程量清單計價為核心，制定定額編制方案、定額體系和管理辦法，保證定額與清單的銜接，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工程計價依據(jù)體系，不斷提高計價依據(jù)的科學(xué)性和適應(yīng)市場的能力。概括地講，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，核心是定額編制所考慮的因素要嚴(yán)謹(jǐn)，對每項因素考慮的深度要科學(xué)合理。（許懷云）

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